在李国勇对民族独立军的锐意改革下，独立军的编制起了很大的变化。
独立军除原有的四个主力师外，同时将预备役５师，８师，９师提升为了主力师。各主力师一律采取三旅九团制，其中１、２、３、４师为天字号步兵师，辖三个步兵旅，一个骑兵团，野战炮兵团，辎重团，战斗工兵团，搜索团，补给营，通讯营，警卫营，医疗营和师部机关。
步兵旅辖三个步兵团，山炮营，野炮营，辎重营，战斗工兵营，搜索连，补给连，通讯连，警卫连，野战医院和旅部机关。步兵团辖三个步兵营，山炮连，步兵炮连，迫击炮连，辎重连，战斗工兵连，搜索排，补给排，通讯排，司号排，警卫连，医疗队，团机关。
步兵营辖四个步兵连，一个机枪连，迫击炮排，辎重排，通讯班，警卫班，司号班，伙夫班和营部。步兵连辖三个步兵排，一个火力排，一个狙击班，伙夫班，补给班和连部。
其中各师各营营部４名军官：营长、副营长、营执行官和营军医官，１４名士：６名勤务兵，文书２名，医务兵６名。全营战斗人员满编１０３０名官兵。
所谓的天字号步兵师，一旦满员，鼎盛时可达到强大的３９０００名官兵，已大大超过了强盛时的日本常备甲等师团。
为了组建这样强大的无敌之师，预备役部队几乎被动用一空，就算这样，人员缺口还是远远不能满足部队需要。立刻，政府的宣传机器全速启动起来，号召热血青年加入部队，保家卫国的思想，在三省如火如荼地被宣传着。不仅如此，陈其美为了配合部队征兵，将大量的情报局人员派往清政府统治下的各地，与原有的情报组织一起，鼓动当地人民投奔军政府，加入新军。
军费如同流水一样地花了出去，虽然有５５００万英镑的军事贷款和各项金融改革带来的资金撑腰，但李国勇此时还是提出了“勒紧裤带，支援军队”的口号，全部政府行政人员薪水一律减半；并在各地设立募捐处，号召人民踊跃捐款。同时，无数的政工人员被派向海外，向海外华侨征集捐款。
在军政府近乎疯狂扩军的刺激下，陈其美以每天工作十八小时以上的精力，督促着情报局负责的秘密筹款计划。海洛因已研制成功，开始秘密销售往各国，欧洲过分遥远了些，印度，日本，菲律宾等地成为了陈其美的首选；黑手党行动也在严厉催促下，使得日本等国家的犯罪率频频上升，这反倒间接地帮助了处于战争中的俄国。
海军的赵灿薛也没有闲着，由他派出的私掠舰队一律挂出了海盗的骷髅旗帜，在南洋和日本以东海面海域内疯狂抢劫各国商船；这惹得各国领事频频向清政府提出抗议，并自行组织了几次围捕行动，可惜这些该死的海盗船快人又精明，不等围捕舰队赶到，早就撤离了战场。
现在的三省军民，在军政府庞大地宣传机器鼓动下，已陷入了一种疯狂的工作状态，就象一台永远不会停止的永动机。
而李国勇刻意栽培的党卫军组织，一个模糊的框架已经悄悄搭建了出来。李国勇，杨度和刘汉英成为了这个组织的核心人物。
这个时候的福建，由情报局福建组策动的重大事变“海鸟行动”，也即将开始。
得到军政府三点承诺的福建提督于庭栋，铁了心的准备背
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