中央的思路，还是以飞机、快艇、三十余艘苏日制潜艇为主，加上少部分前日军的海防舰作为主力舰。整个海军的发展，还是应该遵循一个循序渐进的过程。那些大型巡洋舰一类的舰艇，眼下是即没有能力维修，也没有能力保持出航能力。说白了，就是养活不起。
不过杨震的意思还是以从苏联返回的人员为主，加上日籍的海军教官以及技术人员，先组建指挥、技术一类的院校。利用日本设备扩大大连造船厂、葫芦岛造船厂的产能，以及建设两个新的船用发动机生产厂。
尽快的将这些舰艇之中，状态好的运转起来。大型舰艇还是以先封存，有战伤的先以旅顺和葫芦岛两个船厂，以日本技术人员为主全力抢修。并在济南利用日本技术和设备，新建一个新的柴油机生产厂，专门生产各种大功率的柴油机。
几经商议，中央最终还是批准了杨震的这个建议。但这个海军司令，主席还是拒绝了杨震另派人的要求，坚持由杨震负责这件事情。用主席的话来说，你这个家伙既然把天都捅了一个窟窿，那么这屁股还是由他自己擦。
一事不烦二主，这件事情先这么定了，至于其他的问题等到以后再说。主席半是调侃，半是表达了对杨震此次行动，多少有些不满的态度。以及实际上已经做出了支持的表示，让杨震只能摸着鼻子认了。
返回东北之后，杨震陆续以请回来的日本海军教官为主，成立了一系列的海军军事院校，在沈阳新建了一个大型的船用蒸汽轮机生产厂。至于海军司令部，则由此时实际上已经成为全军轮训基地的抗联总司令部承担。李明峰则担任抗联海军第一副司令员，负责海军的具体组建。
按照杨震的要求大部分的大型舰艇封存，首先抓潜艇部队的组建与培训，尽快的将潜艇部队形成战斗力。海防舰中状态好的，也要尽快的形成战斗力。鱼雷艇、扫雷艇和猎潜艇一类的轻型舰艇，也要抓紧时间进行检修。
对于武器的更换，要制定统一的计划。所有可以立即使用的舰艇，对于防空炮火的更换要逐步来进行。原有的日制性能低劣的二十五毫米高射炮，全部统一更换为抗联自己生产的三七高炮，或是双二三高射炮。
日制高射机枪，也更换为抗联自己制造的十四毫米高射机枪。为了减少口径，苏制一三零舰炮全部更换为日制一二七舰炮。虽说口径减小了一些，以及射程略微近了一些。但是相对射速并不尽如人意的苏制舰炮来说，专门研制的日制一二七舰炮综合性能更加出色一些。
杨震的态度还是尽可能的将中型舰艇的舰炮口径，全部都统一起来。小口径高射炮和高射机枪的口径也全部统一。鱼雷艇的日制四百五十毫米鱼雷发射装置，则以德制的五百三三毫米鱼雷代替。
经过全力抢修和组建，到四六年上半年内战全面爆发的时候，一支规模不算小的海军，出现在亚洲西太平洋沿岸。十几艘苏制和日制的驱逐舰、海防舰，五十多艘日制和德制鱼雷艇，九艘日制驱潜艇和十一艘扫海艇，组成了第一舰队已经开始巡航。
最为重要的日式登陆舰，则在最短的时间之内全部完成整修，投入到一线的使用之中。尽管这些日式登陆舰，与美军各种机械化登陆舰艇相比，性能差距较大。但还是那句话，有总比没有要好的多。
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