“今日请众位大人过来商议，有这么几件事。”二月二十五日，郑克臧回到安平城，随即召开了重臣会议，从而拉开了东宁官制改革的第一幕。“第一，万年、天兴两地虽名为一州，然地域狭小，实不过一县而已，余有意将其复降为县，不知几位大人以为如何？”
吏官洪磊皱了皱眉，州降县就意味着有相当一部分官员要降职，这不是要人命吗？
对此他马上出来劝阻：“世孙，虽然两州地狭，但户籍却各有数万，就算在内地这也是州的规模，还是不必改动为好，以免下臣惶恐。”
郑克臧一滞，他倒也没有想到古代划定行政区除了看面积之后还要看人口的，这么一说，当初朱锦升格倒也不是为了彰显自己的地位，正在琢磨，就听杨英附和着。
“洪大人此言有些道理，本藩当下还需镇之以静，世孙降州之意还当缓行才是。”
“既然如此，那就先缓议此事。”看到那边李景也要张口，郑克臧忙主动出击，以免再遭反对。“那就再说第二件事吧，东宁总制使本是当初权宜之计，而今陈先生又多病，单靠冯大人一人处理中枢多有不变，故余想连同承天府一并裁撤了。”
众人一惊，刚才为了承天府的位子你争我夺了一番，如今才几个月便又要裁撤，这不是玩人嘛，不过在场的人都是老奸巨猾久历宦海之辈，郑克臧的话显然还没有说完，自然不会有人立刻就跳出来反对。
“余准备在中枢置政事堂总揽政务，堂上设参政两员，参议两员，陈先生可为左参政、郑（府）尹调为右参政，均为正二品，冯大人为左参议，洪卿升右参议，俱为正三品，参政、参议有权坐论国事。”郑克臧这是要用郑省英这个郑氏宿老来接替久病的陈永华压制冯锡范，而且郑克臧还怕郑省英尸居其位更用洪磊来牵制冯锡范。“参政、参议之下设正六品治政主书两员以取代原来的中书舍人一职，另设正七品典书两员，以襄赞主书。”
政事堂是唐宋宰相的公廨但有明一代从未设置。左右参政、左右参议在明代是各省布政使的助手，责任是分守各道政务并分管粮储、屯田、军务、驿传、水利、抚名等事，一般来说前者是从三品，后者是正四品，类似清廷在各省巡抚这下设置的道员。不过随着明末地方官制的混乱以及总督、巡抚权力的增加，参政、参议的职权逐步被沦为总督、巡抚下属的布政使所侵夺承担，几乎等同于加衔。因此明郑的一干重臣们一开始对郑克臧突然抛出这几个从故纸堆里检出来的老黄历还颇有些疑惑，但听到郑克臧宣布将参政、参议的品阶各升了三级，再想想政事堂的称谓，重臣们不禁对了眼色。
郑克臧并不管陈永华们会怎么联想，仅直一股脑的把自己的打算摊到了桌面上：“另外六官的名义也一并全部开缺，今后户部改为税务司、仓库司、宝泉司、支度司，其所含点检户籍的责任交给由刑部改组的警察司；”
警察即警戒监察，《新五代史?史弘肇传》曾记载有“弘肇出兵警察，务行杀戮，罪无大无小皆死”的内容，宋代陆游在《南唐书?卢郢传》也有“后主命韩德霸为都城烽火使，警察非常”的记述，因此众臣们还不至于搞不清郑克臧的意思。
“刑部除警察司之外再分设狱政司主管刑狱；工部则分为盐铁司和营缮司，其中盐铁
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