大家都拖不起，张澈是有诚意的，英国人也是希望尽早达成协议的。
但是在一些问题上，双方有本质的冲突。
英国一开始带着北洋zhèngfǔ参加会谈的目的，是想让西南联省承认自己还是中国的一份子，是服从zhōngyāng的。这点上，张澈果断的表示了，颠桂联省并没有脱离中国的打算，但是却也拒绝了向北洋zhōngyāng效忠的打算。双方都规避了北洋zhèngfǔ合法xìng这个问题，既不支持北洋，也不反对北洋，只把北洋当做一个地方zhèngfǔ，而不是作为在自己之上的中国zhōngyāng。
英国最担心的就是颠桂宣布脱离中国dúlì，这样子可就最糟糕了，因为那意味着颠桂有了一个合法的理由拒绝承担列强加在清zhèngfǔ身上不平等条约。只要颠桂表示自己还是中国的一部分，那么就必须负担过去中国要对列强承诺的条约义务。
但是在税收方式上，双方却有原则xìng的分歧。
首先是颠桂联省希望自己主掌自己的权力，张澈觉得自己负有把联省打造成现代zhèngfǔ的使命，怎么能容许别国在自己的国土上设立海关呢，这是主权的丧失。但是英国人却必须死死抓住中国的海关。
北洋zhèngfǔ你打我我打你，每个势力的上台都有西方列强的影子，他们贷款给军阀，获取大量利益，但是如何保证这些利益，如何保证这些你方唱罢我登场的军阀能够还款，这就需要海关了。那些军阀可能随时都会倒台，怎么能保证归还借款呢，但是海关不一样，只要中国的海岸不变，只要中国人还在进出口货物，那么海关就能永久的盈利。
另一个理由则是，掌握了中国的海关，那么就能对中国人施加最强大的影响。按照协定，英国人控制中国的海关，从海关上抽取一定比例来归还各国借款后，总是会剩余一部分税款的，那部分叫做关余，这个关余对于已经失去了对大多数地方zhèngfǔ控制的běijīng来说，可是相当庞大的一笔税款。英国手里握有这个利器，可以最大程度的对zhōngyāng施加压力，保持自己在这个老大帝国最强大的影响力。
还有一个更重要的理由，掌管中国海关后，英国可以确定税率，北洋想要提高税率都需要他们的同意。按说提高税率，对于早rì还清欠款是积极的，可是英国反而不愿意加税，反而想要中国永远都换不清最好，自己永远掌握中国的海关。那样自己国家的出口产品，将获得最大的利益。
在弄清了英国的目的后，张澈长哭无言啊，这是一个紧箍，套在中国人的额头上，不打碎这个箍，中国的工商业就永远得不到保证。但是自己怎么能不吞下这个苦果呢，第一次张澈对西方mínzhǔ国家产生了恶心的感觉。那一系列国际准则，突然变得不那么伟光正了，字里行间都充满了罪恶。
经过长达半个月的激烈谈判，张澈代表颠桂联省跟英法北洋三方签订了一个协议，西南关税协定，规定钦州以及将来颠桂两省可能建立的港口，必须由英国海关进驻，同时允许中国人参与海关管理，其所收进出口税收，将以一比一的比例对半分配。
协议签订之rì起生效，同时英国海
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