北京，西苑，临时大总理府。
京城内紫禁城西侧的北、中、南三海合称西苑。是明朝主要的御苑，是帝王游息、居住、处理政务的重要场所。北海，面积最大，占全苑一半以上。布局以池岛为中心，环池周设建筑。在东南堆有琼华岛，岛上建有广寒宫，清初改为喇嘛塔，是全园的制高点和标志。岛上还有悦心殿、庆宵殿。在山北沿池建有二层楼的弧形长廊，北岸布置几组宗教建筑，有小西天、大西天、阐福寺、彩色玻璃镶砌的九龙壁等。
不过随着大清朝实行君主立宪制来，这处帝王苑囿就让临时内阁大总理袁项城看上了，改作了临时总理府。
一辆宽大的西洋马车被两匹高头大马拉着，快速的向西苑前进着。
马车上到处布满了细致的雕刻，还有很多铜饰。要是识货的人应该可以看得出来，这是美国人的马车。
“公使先生，我同意贵国的看法。”一个高大魁梧、看起来非常结实的翘胡子对美国驻华公使柔克义说道：“我国政府也不会坐视日本人在东北势力突然扩大的。”
“哦！绅珂先生！您同贵国的官员，真是真正的绅士，比那些骄傲自大英国人要强多了！”柔克义笑眯眯的回了声：“据我所知，日本人似乎对山东也是垂涎欲滴的。”
“哼！”绅珂冷哼了一声，刚才柔克义跟他说美国政府对日本不满的时候，他就有些看不起日本人的自大了——谁不知道，他们就是英国人养在远东的一条狗而已？日本人对山东有意的事情，其实德国人也知道，不过区区一个日本帝国，想要跟德意志帝国较量，那简直就像是一个孩童想要跟一个壮汉比较谁力气大一样。
柔克义抬头看了看窗外，马车已经能看到西苑的水面了，“马上就要到袁总理的府邸了。阁下，鄙人认为，东三省，尤其是奉天，最合适的统治者，最好的而且是唯一的选择就是白步鳌。至于日本人……”柔克义摇了摇头，接着问：“不知贵国和阁下的意思？”
绅珂轻微的点了点头：“我只能说，情况的确是这样的。”
两人此行的目的，就是为了跟袁项城说说，日本人绝对不能独吞奉天的利益！
开玩笑啊，白步鳌那么多东西可不是白买的。德国人手里还捏着奉天军政府近百万的大订单呢！美国人就更不用说了，洛克菲勒和他的标准石油托拉斯还欠白某人一个天大的人情！
“两位公使先生今日来会见袁某人，可是除了什么大事？”袁世凯有些错愕的看着美国驻清公使柔克义和德国驻清公使绅珂问道。
“的确是。”柔克义送了耸肩膀：“我国跟德国认为，《间岛协约》的签订，实在是过于草率了。”
“阁下，我们不认为，大清国避开其他列强而直接跟日本签订协约是一个稳妥的选择。”绅珂也补了句。
关于《间岛协议》的内容是：
1、完全承认间岛为清国领土，以图们江为国境，在江源地方以界碑为基点，以石乙水为分界线。
2、开放龙井村、局子街、头道沟、百草沟，允许外人居住及贸易。
3、在图们江以北开垦的土地上，仍然允许韩民居住。
4、居住该地的韩民须服从清国法律，归清国地方官宪管辖与裁判，与
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