整顿吏治，首重教育。毕竟，在中世纪，知识这个东西不是谁都能学习到的，也只有教士和贵族才有资格去学习。教士学来用以传播教义、研究教义，换句话说就是忽悠群众、忽悠自己；贵族学习，大多是用来装点门面，真正可以学以致用的东西，他们也不学，但是，毕竟是受过贵族教育的，懂的东西要比一般平民多，所以说，一般领土的管理者都是贵族。可此次西秦前来，几乎把所有瑞士原本的贵族都驱除了，诚然，这些失去土地的贵族，再次在瑞士掀起浪花的可能性就大大降低了，但是也导致了现在，大部分的瑞士领土没有人管理。
应急策略是挑选一些懂的拉丁语的西秦人，去各个地方实行管理。但这样做肯定不是长久之计，毕竟，西秦人是入侵者，还没有得到这块土地上原住民的民心，而且，西秦也不可能永远都只使用西秦族人为官吏，不管是从便于统治方面上看，还是从尽量挖掘人才这方面看，肯定是要任用一些当地人的，一如一度侵占中土的蒙古、满清，都不可避免的，或多或少的任用中土名宿。
但是，还是那句话。中世纪欧罗巴大陆上，平民几乎都没有收到过教育（印刷术还没有真正普及，也阻碍了大多数人获得知识），甚至是每当有贵族要宣布什么事情时，不会像中土那样，贴出几张纸榜，就算是告知大家了，因为那样做，对于欧洲平民来说，没有人能看得懂，这些贵族通常会派人在人口聚集多的地方，用喊话的方式把他想要表达的意思告知平民，再由这些平民口口相传，把消息传递给其他人。
这就表示，现在柏舟在没有普及教育之前，根本不可能启用瑞士人为官吏，除非他现在召回那些贵族，为他效力，比如说退尔这样的，但是，那些奢华的贵族，根本不可能好好的为了西秦而效力，只会剥削民众的他们，柏舟对他们实在是不抱有太大的信心。
诚然，柏舟也知道，这样一力排斥本地贵族，也可能会把一些有才学，且较为实干的贵族也给排除在外，可是现在对于柏舟而言，是在统治瑞士的初期，没有功夫去一一识别到底谁优谁劣，只能这样去做，毕竟，稳定对瑞士的统治才是西秦，这个少数民族所要做到的。
其实严格说起来，西秦这个民族，在整个瑞士西部，还是算多数民族，因为，整个瑞士西面，说起来有六十万人，但是，其中有日耳曼人、意大利人、法兰西高卢人，还有许多其他民族，这大大小小十数个民族加起来才有这六十万的人数，但是，别忘了，虽然这些人严格说起来不是一个民族，但他们相比于黄皮肤的西秦人来说，肯定更像一个大民族，他们之间的血脉联系，也肯定要比西秦人紧密的多，所以说，西秦人还是得算一个少数民族，只不过是如果单看这瑞士一隅，西秦人口比，还不太劣势。
言归正传，整顿吏治，在教育方面已然遇到了很大的问题，因为短时间内，就算西秦人有足够的物力人力兴建普及起学堂（私塾、门馆、学馆，坐馆等等，叫法很多，本书一律用学堂代替），也不可能让目不识丁的普通人学会点儿什么，所以，目前暂时，还是需要用大量西秦人，分散到各地。
其实，整顿吏治，还有一个方面的问题，就是律法。西秦是大秦王朝的一支，在诸子百家中推崇法家为治国方策，不似中土罢黜百家，独尊儒术。依法治国，这个
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